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mg电子游戏平台国土资源局关于规范办理建设用地相关手续的通知
信息来源:自然资源和规划局 发布日期:2018-11-05 11:18 浏览次数:

局机关各股室,局属各事业单位:

为进一步规范办理土地利用总体规划修改、基本农田划定调整、建设项目用地红线管理、建设用地预审、农用地转用和土地征收、集体土地征收及国有土地收回、国有建设用地供应、年度土地矿产卫片执法监督检查等相关用地手续,根据有关法律、法规和相关政策规定,结合工作实际,将相关事项通知如下:

一、土地利用总体规划修改

㈠基本原则:

1.切实维护规划的严肃性和权威性。

2.切实保护耕地特别是基本农田。土地利用总体规划修改不得涉及基本农田。

3.土地利用总体规划修改涉及的规模指标、空间布局调整原则上在县级层面统筹平衡。

4.土地利用总体规划修改原则上两年一次。

㈡办理流程:

1.上报。资源利用规划股编制mg电子游戏平台土地利用总体规划修改方案(含规划实施评估结论),报景德镇市国土资源局组织专家评审。通过评审后,由市政府逐级将土地利用总体规划修改方案行文上报省政府审批。

2.审查。经省政府转办,省国土资源厅对土地利用总体规划修改相关材料进行审查,提出综合审查意见报省政府审批。

3.审批。经省政府审批同意见后,由省国土资源厅冠“经省政府批准”字样函复景德镇市政府。

项目用地审批权限在国务院或涉及基本农田的,土地利用总体规划修改相关材料随同项目用地报批材料,按照现有程序由省政府行文上报国务院。

㈢资料清单:

1.请示文件。

2.规划修改方案(含规划实施评估结论)、说明、图件。

3.规划数据库、说明、图件。

4.听证会公告、公示、纪要。

5.专家评审意见。

6.规划修改批复文件。

二、基本农田划定调整

㈠基本原则:

1.基本农田特殊保护,任何单位和个人不得占用。

2.占用基本农田需报请国务院批准,并实施补划。

3.基本农田调整需符合国家政策。

㈡办理流程:

1.耕地保护股依据国家政策拟定mg电子游戏平台基本农田调整实施方案。

2.耕地保护股会同资源利用规划股收集需调整地块坐标,审查调整可行性,并落实基本农田补划地块。

3.耕地保护股聘请有资质的技术服务单位,建立新的基本农田数据库。

4.新基本农田数据库经省国土资源厅质检审批后,报自然资源部备案,正式启用。

㈢资料清单:

1.请示文件。

2.调整基本农田方案、说明、图件。

3.基本农田数据库、说明、图件。

4.专家评审意见。

5.调整基本农田备案文件。

三、建设项目用地红线管理

㈠基本要求:

1.用地红线是建设项目用地坐标点连成的权属范围边界线。

2.建设项目负责单位(用地单位)在项目用地选址或设计阶段提供项目用地红线坐标,城市规划mg电子游戏平台范围内,由市规划局负责出具;城市规划mg电子游戏平台范围外,由市建设局负责出具;涉及城乡范围的线性工程项目用地红线坐标,市规划局协同建设局达成意见后,由市规划局负责出具。

3.建设项目用地红线坐标必须细化功能分mg电子游戏平台,明确土地用途。按照原国土资源部限制性用地目录规定,住宅项目用地面积不超过105亩(含105亩),商业、工业等其他用途土地出让面积不受限制;小面积的住宅(商业)地块原则上进行规划整合后出具用地红线。

4.市规划局、建设局在每年度12月底之前提供全市次年建设的项目用地红线,便于科学编制次年的“批征供”三计划。未列入“批征供”三计划的建设项目,原则上不得办理土地收储、新增建设用地呈报和供地手续。

㈡办理流程:

1.接收。大地测绘队统一接收市规划局、建设局发来的建设项目用地电子版红线坐标图。

2.核对。资源利用规划股收到建设项目用地红线坐标后,进行核对符合土地利用总体规划、占用基本农田、权属地类等相关情况。对不符合土地政策的建设项目用地红线函告并返还市规划局、建设局进行调整,若确实不能调整的建设项目用地红线,资源利用规划股进行登记备案,列入下一轮土地利用总体规划修编和基本农田划定调整。

3.发送。资源利用规划股将建设项目用地红线核对成果逐级呈报局领导审批后,分别发送至耕地保护股呈报农用地转用和土地征收;发送至大地测绘队进行实地测量,由土地储备中心实施土地征收。

四、建设用地预审

㈠办理条件:

1.发改委审批的建设项目在可行性研究阶段。

2.发改委核准的建设项目在项目申请报告核准前。

3.发改委备案的建设项目在办理备案手续后。

㈡办理流程:

1.资源利用规划股审核材料的符合性,对符合规划的,予以受理;对不符合规划的,直接退件。

2.资源利用规划股将符合条件的建设项目用地预审材料与矿产开发股、地质资源环境股进行联审。

3.资源利用规划股逐级呈报局领导审批后,出具建设用地预审意见。

㈢资料清单:

1.建设项目用地预审申请表。

2.建设项目用地预审申请报告。

3.发改委相关批复。

4.项目用地电子版红线坐标。

五、农用地转用和土地征收手续

㈠项目类型:

1.农民建房用地。农民建房和集体公共设施及公益事业用地不予征收,需办理农用地转用审批手续,报景德镇人民政府批准。

2.城市发展用地。公共设施、道路(公路)等基础设施、商业、住宅、工业等项目用地,需办理农用地转用和征收审批手续,报省人民政府批准。

3.省政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及办理农用地转用和征收审批手续的,报国务院批准。

㈡办理流程:

1.农民建房用地。

⑴国土资源所对符合农民建房资格的地块进行测量并由乡镇人民政府申请用地。

⑵国土资源所呈请局分管领导审核、主要领导审批后,送达耕地保护股受理。

⑶大地测绘队发送农民建房坐标至资源利用规划股,由资源利用规划股会同耕地保护股、国土资源所核对土地利用总体规划、基本农田、地类、禁建mg电子游戏平台、分户面积及功能分mg电子游戏平台。

⑷资源利用规划股将坐标核对成果发送至耕地保护股。

⑸耕地保护股依据耕地面积测算耕地开垦费,并函告各乡镇(街道办)。

⑹乡镇(街道办)缴纳耕地开垦费到指定专户。

⑺耕地保护股将缴清耕地开垦费的乡镇(街道办)农民建房用地组织材料呈报农用地转用手续。

⑻农用地转用手续批准后,耕地保护股将分户资料呈报逐级呈报局领导审批后,核发建设用地批准书。

2.项目建设用地。

⑴资源利用规划股将呈报农用地转用和征收的红线坐标发送至耕地保护股。

⑵耕地保护股按地块信息测算被征地农民社会基本养老资金、新增建设用地有偿使用费、防洪保安资金等相关费用,行文申请市政府拨付。    

⑶耕地保护股编制农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案,录入省国土资源厅建设用地报批内网。

⑷农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案经省政府批准、缴清建设用地规费后,耕地保护股办理用地批复。

㈢资料清单:

1.项目用地红线坐标。

2.选址意见书。

3.用地预审意见。

4.立项批复。

5.环评意见。

六、集体土地征收及国有土地收回

㈠土地收储范围:

1.依法收回的国有土地。

2.收购的土地。

3.行使优先购买权取得的土地。

4.已办理农用地转用,征收批准手续并完成征收的土地。

5.其他依法取得的土地。

㈡办理流程:

1.土地征收。

⑴市规划局、建设局出具用地红线图。

⑵资源利用规划股核对红线坐标,核对结果发送至大地测绘队。

⑶大地测绘队对土地勘测定界,确认土地权属、地类、面积。

⑷土地储备中心拟定土地储备方案报市政府审核通过后,下发土地储备方案。

⑸耕地保护股发布预征地告知书,并移交土地储备中心备案。

⑹法规监察股会同涉及乡镇人民政府(街道办)召开听证会。

⑺土地储备中心与被征地村(居)委会签定《征收土地协议书》,《土地补偿补充协议》、《青苗补偿费协议》,拨付资金至被征收土地所属乡镇(街道办)财政所账户或以打卡形式直接发放到被征地农户。

⑻涉及乡镇人民政府(街道办)、国土资源所配合土地储备中心做好储备土地日常巡逻和后期管护。

2.房屋拆迁补偿。

⑴乡镇(街道办)根据项目范围线进行摸底登记,并将摸底表报土地储备中心。

⑵涉及货币补偿原则上需进行评估,并且聘请有资质评估机构进行评估。

⑶涉及乡镇(街道办)与被征收集体或个人签订《拆迁安置协议》,并由分管项目市领导签字同意后,土地储备中心进行核定,并且把拆迁补偿款发放到被征收集体的账户和农户的个人账户。

3.资料清单。

⑴征地报批勘测定界技术报告书。

⑵土地储备工作实施方案。

⑶土地储备征收土地告知书。

⑷听证纪要。

⑸征收土地协议书。

⑹票据。

七、国有建设用地供应

㈠招拍挂出让用地。

1.用地条件:

⑴供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地。

⑵其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的。

⑶划拨土地使用权改变用途,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的。

⑷划拨土地使用权转让,《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的。

⑸出让土地使用权改变用途,《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权,实行招标拍卖挂牌出让的。

⑹法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

2.办理流程。

⑴土地储备中心编制确定出让方案、组织地价评估。

⑵土地交易中心编制出让文件,确定出让底价、发布出让公告、申请和资格审查、招标拍卖挂牌活动实施,公布出让结果。

⑶资源利用规划股签订出让合同。

⑷耕地保护股核发《建设用地批准书》。

⑸执法监察大队(批后监管)交付土地。

⑹不动产登记中心办理土地登记。

⑺档案室资料归档。

3.资料清单。

⑴出让公告。

⑵出让须知。

⑶竞买申请书。

⑷宗地界址图。

⑸宗地规划指标要求。

⑹成交确认书。

⑺国有建设用地使用权出让合同。

⑻其他相关文件。

㈡协议出让用地

1.用地条件:

⑴供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地,其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的。

⑵原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外。

⑶划拨土地使用权转让申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外。

⑷出让土地使用权人申请续期,经审查准予续期的,可以采用协议方式。

⑸法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。

2.办事流程:

⑴资源利规划股编制协议出让方案、组织地价评估确定底价、签订意向书、签订出让合同、公布出让结果。

⑶耕地保护股核发《建设用地批准书》

⑷执法监察大队(批后监管)交付土地。

⑸不动产登记中心办理土地登记。

⑹档案室资料归档。

3.资料清单

⑴宗地评估报告。

⑵宗地出让底价及集体决策记录。

⑶协议出让方案。

⑷出让方案批复文件。

⑸《协议出让意向书》。

⑹协议出让公示资料。

⑺国有建设用地使用权出让合同。

⑻协议出让结果公告资料。

⑼核发建设用地批准书与交付土地的相关资料。

⑽其他应归档的材料。

㈢划拨用地

1.用地条件:

⑴党政机关和人民团体用地

①办公用地。

②安全、保密、通讯等特殊专用设施。

⑵军事用地

①指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程。

②营mg电子游戏平台、训练场、试验场。

③军用公路、铁路专用线、机场、港口、码头。

④军用洞库、仓库、输电、输油、输气管线。

⑤军用通信、通讯线路、侦察、观测台站和测量、导航标志。

⑥国防军品科研、试验设施。

⑦其他军事设施。 

⑶城市基础设施用地

①供水设施:包括水源地、取水工程、净水厂、输配水工程、水质检测中心、调度中心、控制中心。

②燃气供应设施:包括人工煤气生产设施、液化石油气气化站、液化石油气储配站、天然气输配气设施。

③供热设施:包括热电厂、热力网设施。

④公共交通设施:包括城市轻轨、地下铁路线路、公共交通车辆停车场、首末站(总站)、调度中心、整流站、车辆保养场。

⑤环境卫生设施:包括雨水处理设施、污水处理厂、垃圾(粪便)处理设施、其他环卫设施。

⑥道路广场:包括市政道路、市政广场。

⑦绿地:包括公共绿地(住宅小mg电子游戏平台、工程建设项目的配套绿地除外)、防护绿地。

⑷非营利性邮政设施用地

①邮件处理中心、邮政支局(所)。

②邮政运输、物流配送中心。

③邮件转运站。

④国际邮件互换局、交换站。

⑤集装容器(邮袋、报皮)维护调配处理场。

⑸非营利性教育设施用地

①学校教学、办公、实验、科研及校内文化体育设施。

②高等、中等、职业学校的学生宿舍、食堂、教学实习及训练基地。

③托儿所、幼儿园的教学、办公、园内活动场地。

④特殊教育学校(盲校、聋哑学校、弱智学校)康复、技能训练设施。

⑹公益性科研机构用地

①科学研究、调查、观测、实验、试验(站、场、基地)设施。

②科研机构办公设施。

⑺非营利性体育设施用地

①各类体育运动项目专业比赛和专业训练场(馆)、配套设施(高尔夫球场除外)。

②体育信息、科研、兴奋剂检测设施。

③全民健身运动设施(住宅小mg电子游戏平台、企业单位内配套的除外)。

⑻非营利性公共文化设施用地。

①图书馆。

②博物馆。

③文化馆。

④青少年宫、青少年科技馆、青少年(儿童)活动中心。

⑼非营利性医疗卫生设施用地。

①医院、门诊部(所)、急救中心(站)、城乡卫生院。

②各级政府所属的卫生防疫站(疾病控制中心)、健康教育所、专科疾病防治所(站)。

③各级政府所属的妇幼保健所(院、站)、母婴保健机构、儿童保健机构、血站(血液中心、中心血站)。

⑽非营利性社会福利设施用地

①福利性住宅。

②综合性社会福利设施。

③老年人社会福利设施。

④儿童社会福利设施。

⑤残疾人社会福利设施。

⑥收容遣送设施。

⑦殡葬设施。

⑾石油天然气设施用地

①油(气、水)井场及作业配套设施。

②油(气、汽、水)计量站、转接站、增压站、热采站、处理厂(站)联合站、注水(气、汽、化学助剂)站、配气(水)站、原油(气)库、海上油气陆上终端。

③防腐、防砂、钻井泥浆、三次采油制剂厂(站)材料配制站(厂、车间)、预制厂(车间)。

④油(气)田机械、设备、仪器、管材加工和维修设施。

⑤油、气(汽)、水集输和长输管道、专用交通运输设施。

⑥油(气)田物资仓库(站)、露天货场、废旧料场、成品油(气)库(站)、液化气站。

⑦供排水设施、供配电设施、通讯设施。

⑧环境保护检测、污染治理、废旧料(物)综合处理设施。

⑨消防、安全、保卫设施。

⑿煤炭设施用地

①矿井、露天矿、煤炭加工设施,共伴生矿物开采与加工场地。

②矿井通风、抽放瓦斯、煤层气开采、防火灌浆、井下热害防治设施。

③采掘场与疏干设施(含控制站)。

④自备发电厂、热电站、输变电设施。

⑤矿mg电子游戏平台内煤炭机电设备、仪器仪表、配件、器材供应与维修设施。

⑥矿mg电子游戏平台生产供水、供电、燃气、供气、通讯设施。

⑦矿山救护、消防防护设施。

⑧中心试验站。

⑨专用交通、运输设施。

⒀电力设施用地

①发(变)电主厂房设施及配套库房设施。

②发(变)电厂(站)的专用交通设施。

③配套环保、安全防护设施。

④火力发电工程配电装置、网控楼、通信楼、微波塔。

⑤火力发电工程循环水管(沟)、冷却塔(池)、阀门井水工设施。

⑥火力发电工程燃料供应、供热设施,化学楼、输煤综合楼,启动锅炉房、空压机房。

⑦火力发电工程乙炔站、制氢(氧)站,化学水处理设施。

⑧核能发电工程应急给水储存室、循环水泵房、安全用水泵房、循环水进排水口及管沟、加氯间、配电装置。

⑨核能发电工程燃油储运及油处理设施。

⑩核能发电工程制氢站及相应设施。

⑪核能发电工程淡水水源设施,净水设施、污水、废水处理装置。

⑫新能源发电工程电机,厢变、输电(含专用送出工程)、变电站设施,资源观测设施。

⑬输配电线路塔(杆),巡线站、线路工mg电子游戏平台,线路维护、检修道路。

⑭变(配)电装置,直流输电换流站及接地极。

⑮输变电、配电工程给排水、水处理等水工设施。

⑯输变电工mg电子游戏平台、高压工mg电子游戏平台。

⒁水利设施用地

①水利工程用地:包括挡水、泄水建筑物、引水系统、尾水系统、分洪道及其附属建筑物,附属道路、交通设施,供电、供水、供风、供热及制冷设施。

②水库淹没mg电子游戏平台。

③堤防工程。

④河道治理工程。

⑤水闸、泵站、涵洞、桥梁、道路工程及其管护设施。

⑥蓄滞洪mg电子游戏平台、防护林带、滩mg电子游戏平台安全建设工程。

⑦取水系统:包括水闸、堰、进水口、泵站、机电井及其管护设施。

⑧输(排)水设施(含明渠、暗渠、隧道、管道、桥、渡槽、倒虹、调蓄水库、水池等)、压(抽、排)泵站、水厂。

⑨防汛抗旱通信设施,水文、气象测报设施。

⑩水土保持管理站、科研技术推广所(站)、试验地设施。

⒂铁路交通设施用地

①铁路线路、车站及站场设施。

②铁路运输生产及维修、养护设施。

③铁路防洪、防冻、防雪、防风沙设施(含苗圃及植被保护带)、生产防疫、环保、水保设施。

④铁路给排水、供电、供暖、制冷、节能、专用通信、信号、信息系统设施。

⑤铁路轮渡、码头及相应的防风、防浪堤、护岸、栈桥、渡船整备设施。

⑥铁路专用物资仓储库(场)。

⑦铁路安全守备、消防、战备设施。

⒃公路交通设施用地

①公路线路、桥梁、交叉工程、隧道和渡口。

②公路通信、监控、安全设施。

③高速公路服务mg电子游戏平台(mg电子游戏平台内经营性用地除外)。

④公路养护道班(工mg电子游戏平台)。

⑤公路线路用地界外设置的公路防护、排水、防洪、防雪、防波、防风沙设施及公路环境保护、监测设施。

⒄水路交通设施用地

①码头、栈桥、防波堤、防沙导流堤、引堤、护岸、围堰水工工程。

②人工开挖的航道、港池、锚地及停泊mg电子游戏平台工程。

③港口生产作业mg电子游戏平台。

④港口机械设备停放场地及维修设施。

⑤港口专用铁路、公路、管道设施。

⑥港口给排水、供电、供暖、节能、防洪设施。

⑦水上安全监督(包括沿海和内河)、救助打捞、港航消防设施。

⑧通讯导航设施、环境保护设施。

⑨内河航运管理设施、内河航运枢纽工程、通航建筑物及管理维修mg电子游戏平台。

⒅民用机场设施用地

①机场飞行mg电子游戏平台。

②公共航空运输客、货业务设施:包括航站楼、机场场mg电子游戏平台内的货运库(站)、特殊货物(危险品)业务仓库。

③空中交通管理系统。

④航材供应、航空器维修、适航检查及校验设施。

⑤机场地面专用设备、特种车辆保障设施。

⑥油料运输、中转、储油及加油设施。

⑦消防、应急救援、安全检查、机场公用设施。

⑧环境保护设施:包括污水处理、航空垃圾处理、环保监测、防噪声设施。

⑨训练机场、通用航空机场、公共航运机场中的通用航空业务配套设施。

⒆特殊用地

①监狱。

②劳教所。

③戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所。

4.办事流程

⑴耕地保护股初步审查材料,材料齐全予以受理。

⑵资源利用规划股编制国有土地使用权划拨方案报市政府审批。

⑶网上公示(不少于10天)。

⑷耕地保护股测算划拨价款,核发《国有土地使用权划拨决定书》和《建设用地批准书》。

⑸不动产登记中心办理土地登记。

⑹档案室资料归档。

5.材料清单

⑴用地申请。

⑵用地单位法人代表证明、法人身份证明、营业执照,授权委托人身份证明。

⑶权源材料(农转用和征收批复或国有土地使用权收回协议)。

⑷项目立项批复或核准文件。

⑸政府批准的划拨方案。

⑹建设用地规划许可证及红线图。

⑺规划设计条件通知书。

⑻宗地界址图。

⑼项目总平图或线性工程平面图和横、纵断面图。

㈣设施农用地

1.用地条件。设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据农业设施用地特点,从有利于规范管理出发,设施农用地具体分为生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。

生产设施用地:在农业项目mg电子游戏平台域内,直接用于农产品生产的设施用地。包括:

⑴工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;

⑵规模化养殖中畜禽舍(含场mg电子游戏平台内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;

⑶水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;

⑷育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。

附属设施用地:直接用于农业设施项目辅助生产的设施用地。包括:

⑴设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要的管理用房用地。

⑵设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥料生产设施用地。

⑶设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储,分拣包装场所用地,符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

配套设施用地:由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等,从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括:晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所。

进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩;进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内,但最多不超过20亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

2.办理流程:

⑴用地单位(个人)向国土资源所提出用地申请。

⑵国土资源所初步审查用地资格,受理用地申请,并进行测量。

⑶符合用地条件的,由乡镇(街道办)申请用地。

⑷国土资源所呈请局分管领导审核、主要领导审批后,送达耕地保护股受理。

⑸耕地保护股审查用地资料,如不符合办理条件的,在2个工作日内退回办理资料;符合办理条件的,收集用地资料并进行实地踏勘。

⑹耕地保护股逐级呈报局领导审批后备案。

3.资料清单:

⑴《农业设施用地协议》。

⑵《农业设施用地备案申报表》。

⑶用地单位(个人)营业执照或身份证。

⑷复垦保证金票据。

⑸勘测定界图。

⑹经发改委立项的需提供发改委立项批复。

⑺城市规划mg电子游戏平台和水源地周边养殖项目需提供环评报告批复。

㈤临时用地

1.用地条件:符合以下情形的用地可办理临时用地。

⑴工程建设施工临时用地,包括工程建设施工中设置的临时搅拌站、预制场、材料堆场,施工道路和其他临时工棚用地,工程建设过程中弃土用地,架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地;

⑵工程勘察、地质勘查过程中的临时用地,包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测,探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地。

此外,抢险救灾需要临时使用土地的,可以先行使用,灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用,不再办理用地审批手续。

2.办理流程

⑴用地单位(个人)向国土资源所提出用地申请。

⑵国土资源所初步审查用地资格,受理用地申请,并进行测量。

⑶符合用地条件的,由乡镇(街道办)申请用地。

⑷国土资源所呈请局分管领导审核、主要领导审批后,送达耕地保护股受理。

⑸耕地保护股审查用地资料,如不符合办理条件的,在2个工作日内退回办理资料;符合办理条件的,收集用地资料并进行实地踏勘。

⑹耕地保护股逐级呈报局领导审批。

⑺用地单位(个人)缴款后领取用地批复。

3.材料清单

⑴临时用地申请。

⑵临时用地呈报表。

⑶建设项目立项批复或采矿许可证。

⑷临时用地协议及土地补偿费支付凭证。

⑸土地复垦方案及复垦保证金票据。

⑹申请人身份证明。

⑺勘测定界图。

(六)集体公共设施和公益事业用地

1.用地条件。是指村文化活动中心、老年活动室、卫生院、戏台等用地。

2.办理流程。

⑴国土资源所对符合集体公共设施和公益事业用地资格的呈报地块进行测量并由乡镇人民政府申请用地。

⑵国土资源所呈请局分管领导审核、主要领导审批后,送达耕地保护股受理。

⑶大地测绘队发送集体公共设施和公益事业用地坐标至资源利用规划股,由资源利用规划股会同耕地保护股、国土资源所核对土地利用总体规划、基本农田、地类及功能分mg电子游戏平台。

⑷资源利用规划股将坐标核对成果发送至耕地保护股。

⑸耕地保护股依据耕地面积测算耕地开垦费,并函告各乡镇(街道办)。

⑹乡镇(街道办)缴纳耕地开垦费到指定专户。

⑺耕地保护股将缴清耕地开垦费的乡镇(街道办)集体公共设施和公益事业用地组织材料呈报农用地转用手续。

⑻农用地转用手续批准后,耕地保护股逐级呈报局领导审批后,核发建设用地批准书。

3.材料清单

⑴项目用地申请。

⑵项目立项批复。

⑶勘测定界图。

㈦城市生态用地

1.用地条件

⑴项目建设投资主体为地方政府。

2.属于公益性的生态等项目。

3.项目应由发改部门批准。

4.符合土地利用总体规划、城市总体规划。

5.不得占用基本农田;从严控制占用耕地,确实无法避让占用的,占用耕地比列原则上不超过1/3,同时落实耕地占补平衡和占水田补水田。

2.办理流程。

⑴用地单位(个人)向国土资源所提出用地申请。

⑵国土资源所初步审查用地资格,受理用地申请,并进行测量。

⑶符合用地条件的,由乡镇(街道办)申请用地。

⑷耕地保护股审查用地资料,如不符合办理条件的,在2个工作日内退回办理资料;符合办理条件的,收集用地资料并进行实地踏勘。

⑸涉及占用耕地的,逐级呈报局领导审批后落实占补平衡。

3.材料清单

⑴项目用地申请。

⑵项目立项批复。

⑶勘测定界图。

八、年度土地矿产卫片执法监督检查

㈠检查对象:

年度土地矿产卫片检查的对象为国土资源部下发的土地、矿产卫片图斑。

㈡工作流程:

1.外业核查。土地调查股、执法监察大队、各国土资源所对年度土地变更调查遥感监测图斑进行外业核查;执法监察大队对年度矿产卫片图斑进行实地核查。

2.图斑判定。分管领导组织土地调查股、耕地保护股、资源利用规划股、纪检监察室、执法监察大队、各国土资源所负责人对外业核查情况进行审核,拟定初步整改意见;执法监察大队对年度矿产卫片图斑提出初步整改意见。

3.制定方案。执法监察大队根据初步整改意见起草年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案。

4.工作布署。年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案经局主要领导审核,局相关会议通过后,报市政府发文部署卫片检查工作。

5.实施整改。局机关各股室、执法监察大队、各国土资源所按照年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的要求开展相关整改工作。

6.检查验收。土地调查股将年度土地变更调查成果、执法监察大队将卫片执法检查整改情况报省国土资源厅验收。

㈢资料清单:

1.农用地转用和征收、土地开发整理(含旱改水、增减挂)项目批复文件及矢量数据。

2.临时用地、设施农用地档案。

3.拆除复耕复绿现场照片和市局复耕复绿验收文件。

4.违法用地查处卷宗。

九、相关责任追究条款

1.按照国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法监督检查工作的要求,对违法问题严重应予问责的地mg电子游戏平台要坚决启动问责。在按照“违法占用耕地比例超10%约谈、超15%问责”的标准确定问责地mg电子游戏平台时,要全面理解《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)第三条的规定,不能“唯15%比例论”,对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者严重破坏生态、大量毁坏耕地等严重后果的地mg电子游戏平台,也要纳入问责范围。同时省级国土资源主管部门要加强对被约谈、问责地mg电子游戏平台的后续监管,督促其将国土资源违法行为查处整改落实到位。违法问题严重,省级国土资源主管部门应约谈、问责而没有约谈、问责的,国土资源部将进行约谈、启动问责。

2.按照《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)第三条规定,有下列行为之一的,对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:①土地管理秩序混乱,致使一年度内本行政mg电子游戏平台域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响或者其他严重后果的;②发生土地违法案件造成严重后果的;③对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;④对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

3.按照《mg电子游戏平台人民政府办公室关于规范建设项目用地红线管理的通知》第三条第4款规定,国土资源局收到建设项目用地红线坐标后,进行核实符合土地利用总体规划和占用基本农田等相关情况。不符合以上规定的建设项目用地红线,由出具用地红线的部门进行调整,确实不能调整的,由国土资源局列入下一轮土地利用总体规划修编和基本农田划定进行调整。

4.按照《土地储备管理办法》第六条规定,列入全国土地储备机构名录的机构应按要求在土地储备监测监管系统中填报储备土地、已供储备土地、储备土地资产存量和增量、储备资金收支、土地储备专项债券等相关信息,接受主管部门监督管理。土地储备机构应按相关法律法规和规范性文件开展工作,违反相关要求的,将被给予警示直至退出名录。

5.按照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。

6.按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。 

7.按照《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第四款规定,县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时,有权责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。

8.按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

9.按照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定,违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。本条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏的”是指:①非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的;②非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的;③非法占用其他林地十亩以上的;④非法占用本款第②项、第③项规定的林地,其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上,且两项数量合计达到该项规定的数量标准的;⑤非法占用其他农用地数量较大的情形。

十、相关事项

1.本通知与法律法规不符的,以法律法规规定为准。

2.与局之前下发的文件与本通知不符的,以本通知为准。

3.本通知自发文之日起执行。

 

 

 

 

mg电子游戏平台国土资源局

2018年11月5日

 

编辑:(国土局
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