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mg电子游戏平台人民政府办公室印发关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知

发布时间:2018年11月19日   查看次数: 次   作者:

 

乐府办字〔2018〕151号

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门,市直有关单位:

     经市政府同意,现将《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

 

                                                                                                                            mg电子游戏平台人民政府办公室

                                                                                                                                     2018年10月25日

关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案

      为切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化现象,从今年10月至12月在全市范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称专项行动),坚决遏制农地非农化。特制定方案如下:

      一、总体要求

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房”问题专项行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、实施乡村振兴战略营造良好环境。

       二、清理整治范围

       按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

      (一)在各类农业园mg电子游戏平台内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

       (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

       (三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

         三、主要工作任务

      (一)全面排查“大棚房”等问题。在全市开展拉网式、台账式等形式的排查清理,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

      (二)坚决清理整治整改。根据排查结果,对发现的违法违规问题,mg电子游戏平台分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园mg电子游戏平台内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要mg电子游戏平台分情况,做过细工作,切实加以整改。

       (三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,国土部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回。

      (四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,纪委监委要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

      (五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。农业部门和国土部门要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。

      (六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

       四、责任分工

     严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

    (一)加强领导。按照中央、省、景德镇市要求,市政府对全市的专项行动负总责,对全市耕地保护、遏制农地非农化负总责。成立由市政府分管领导任组长,市农业局、市国土资源局主要负责同志任副组长,市委宣传部、市委农工部、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市文广新局、市蔬菜局、市旅游局、市市场监管局、市扶贫和移民办等部门负责同志为成员的专项行动协调推进小组,统筹协调推进专项行动,调度通报进展情况,研究提出政策措施,联合开展督导检查,指导和督促落实清理整治任务和要求,总结进展和成效,并向市委、市政府报告。协调推进小组下设办公室,办公室设在市农业局,由农业局主要负责人兼任办公室主任,承担日常工作。

     各乡(镇)、街道、农科园按照属地原则压实责任,清理排查和整治整改存在的问题。

     (二)乡(镇)、街道、农科园落实。乡(镇)、街道、农科园承担实施专项行动的主体责任。乡(镇)长、街道主任、农科园主任是第一责任人,成立专项行动协调推进小组,统筹协调推进专项行动,负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。要将清理整治任务和责任逐级落实到村、组。

     (三)部门协同。农业、国土等部门按照相关法律法规规定,在市政府统一部署下,加强专项行动指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实专项行动各项措施。

      五、工作步骤

      各乡(镇)、街道要及早召开会议部署,统一思想、下定决心,落实责任、开展行动,制定行动方案,明确目标任务,建立组织领导推进机制,迅速开展专项行动。

     (一)排查清理阶段。从10月下旬开始用一个月左右的时间开展全面排查。一是乡(镇)、街道、农科园进行排查。各乡(镇)、街道、农科园组织开展全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账。二是市级汇总。市农业局负责统计汇总各类违法违规情况,形成排查清理报告,报告于11月15日前经本单位主要负责人签字后报市专项行动协调推进小组。

     (二)整治整改阶段。12月15日前,各乡(镇)、街道、农科园要在认真总结清理整治情况的基础上,形成专题报告,经本单位主要负责同志审核后,报市专项行动协调推进小组。对工作不到位的环节和整治不彻底的地mg电子游戏平台进行补课,不达目的绝不收兵。对问题严重、整改不到位的,进行通报批评。

      六、工作要求

     (一)加强组织领导。各乡(镇)、街道、农科园要高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

     (二)强化部门协作。各相关部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

     (三)严肃督导问责。对专项行动每一个环节,都要严肃认真督导。抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。将专项行动纳入耕地保护目标责任制考核内容。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。

     (四)定期上报信息。实行专项行动信息周报制度。各乡(镇)、街道、农科园在加快工作进度的同时,及时调度汇总清理整治工作进展情况,定期向市专项行动协调推进小组报告本地mg电子游戏平台清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况随时上报。

      (五)接受社会监督。在集中开展专项行动期间,设立举报电话,建立举报制度。乡(镇)、街道、农科园,各相关单位也要设立群众有奖举报电话,接受群众举报,接受舆论监督。

       “大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组举报电话:0798-6216180,邮箱:761603874@qq.com

 

附件:1.“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(样表)

            2.“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表(样表)


 

附件1

 

“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(样表)

_______________乡(镇)、街道、农科园(盖章)    单位主要领导(签字):                  单位:个、亩

县(市、mg电子游戏平台)

设施农业情况

违法违规建设情况

违法违规

占地面积

小计

塑料

大棚

日光

温室

连栋

温室

其他

小计

Ⅰ类

Ⅱ类

Ⅲ类

其他

耕地

其中基本农田

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2                                        “大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表(样表)

_____________乡(镇)、街道农科园(盖章)   主要领导(签字):                      单位:个、亩、万元

序号

项目

名称

占地

面积

建设

地点

土地

流转

起止

时间

建设主体

计划整改到位时间

主体

名称

建设

总投资

其中享受财政补助

始建

时间

违规

性质

违规

面积

占用

耕地

其中占用基本农田

中央

省级

市级

县级

 

 

 

县、乡(街道)、村

*年*月

*年*月

 

 

 

 

 

 

 

*年

*月

Ⅰ、Ⅱ、

Ⅲ、其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.附表1、附表2由市级分县填写,纸质表格经政府盖章、主要领导签字后,连同市级汇总表电子版、县级汇总表电子版一起报省里;县级表格分乡镇填写,纸质表格经政府盖章、主要领导签字后,连同县级汇总表电子板、乡级汇总表电子版一起报市里;乡级表格分项目填写,纸质表格经政府盖章、主要领导签字后,连同电子版报县里。

2.违规性质可分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类及其他,其中Ⅰ类指在各类农业园mg电子游戏平台内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。Ⅱ类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。Ⅲ类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

3.附表2是违法违规情况明细表,要求逐个项目填写,项目是指各种资金来源的设施农业建设项目,如一次性投资建设的10个棚,视为1个项目,在一行填写。